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关于开展机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知

发布时间:2014-05-06 录入人:梅亮 来源: 点击次数: 

玉溪市机构编制委员会

 

关于开展机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知

 

 

各县区机构编制委员会,市直各部、委、办、局,各人民团体,各事业单位:

 

    为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔20139号)有关严格控制机构编制,实现财政供养人员只减不增目标要求,根据中央、省《关于开展机构和人员编制情况核查全面推行机构编制实名制管理的通知》的具体部署,结合我市实际,现就开展机构人员编制核查和全面推行机构编制实名制管理有关事项通知如下:

 

一、核查的范围

 

市、县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关及直属和所属事业单位,乡镇(街道)党政机关和事业单位,开发区等管理机构。在事业单位分类中已划为从事生产经营活动类别的事业单位不纳入此次核查范围。涉密机构和人员编制的核查和实名制管理工作另行确定。

 

二、核查时间和方法步骤

 

核查和实名制管理工作从即日起,到20151231日前完成。核查工作信息采集标准时间点为2014331日。

 

(一)动员部署阶段(20142—4月)

 

各级机构编制委员会负责本地区的核查和推进实名制管理工作,开展本县区的动员部署工作。各级编办作为工作牵头部门,要尽快制定本地区的实施方案,明确职责分工,建立完善协调配合工作机制。各级纪检监察、组织、财政、人力资源和社会保障、审计部门作为核查和实名制管理工作组成部门,要加强协作配合。各级编办要组织开??件开展工作。

 

(二)实施阶段(20145—8月)

 

核查工作按照乡镇级、县级、市级的顺序自下而上开展,核查数据逐级汇总上报。核查工作分为单位自查、联合审核、公示监督、信息汇总4个环节。

 

1、单位自查(51日—15日)。市、县区编办严格按照核查要求,组织好本级各单位的自查工作,各乡镇(街道)的自查工作由各县区组织实施。自查工作主要内容是:(1)整理完善机构编制审批文件;(2)采集填报纸质和电子表格。工作中,各单位应按照《机构编制管理证》、干部人事管理档案、工资花名册等基础资料认真核对和自查。各单位在自查同时要建立完善本单位机构编制档案。

 

2、公示监督(516日—31日)。自查工作结束后,相关核查基本信息表册要在本单位内部进行张榜公示,同时公布举报电话,畅通举报渠道。公示时间不少于5个工作日。公示无异议的,各单位要及时将相关数据报同级编办,相关原始资料存档待查。事业单位核查资料应报送主管部门审核汇总后统一报送。

 

3、联合审核(61日—731日)。各级编办会同本级纪检监察、组织、财政、人力资源社会保障、审计等部门组成审核工作组,按照各自管理权限分工对各单位报送的核查信息进行审核。审核工作主要依据各部门掌握的信息与各单位报送信息进行比对审核。完成审核工作后,工作组要开展实地核实。实地核实采取听取汇报、现场查阅自查工作资料、查看部门公示情况、召开座??查单位总数的40%。各乡镇报送信息的审核和实地核实由县区组织实施。同时,对审核中发现的问题,各地要及时进行纠正。

 

4、信息汇总(81日—831日)。各级编办通过机构编制核查信息系统对本地区核查信息进行汇总,并依据核查信息建立健全各单位和本地区的机构编制管理台帐和基础档案。

 

(三)验收阶段(20149月)

 

市编办将按照中央、省编办制定的检查验收标准,会同市级纪检监察、组织、财政、人力资源社会保障、审计等部门组成验收工作组,对各地核查工作进行检查验收。对验收不合格的县区,应立即组织开展整改,整改完成后工作组将进行二次验收。各县区编办应在验收工作前将本县区核查工作总结报告、建立的各项工作制度、本县区核查数据及各类纸质表册整理归档备查。验收整改完成后,各县区编办应于931日前将相关材料报市编办,核查数据一经上报不得随意更改。同时,核查数据也将作为实名制管理“机构编制实名制数据库”的初始数据进行使用。

 

(四)信息汇总上报阶段(201410月)

 

市编办将验收合格的核查信息汇总上报省编办,由省编办导入中央编办机构编制核查信息系统,完成数据上报工作。

 

(五)实名制管理工作实施阶段(20151—12月)

 

推进实名制管理工作,按照市级、县区级、乡镇级的顺序,逐步建立完善实名制管理工作。工作分为建立数据库、完善管理制度、实现系统联网3个环节。

 

1、建立数据库。市县区编办在核查工作基础上,按照实名制管理系统要求,以核查数据为基础对报送汇总的机构和人员编制逐一审核、入库,建立本地区的“机构编制实名制数据库”。

 

2、完善管理制度。做好数据入库工作同时,建立完善机构编制实名制管理制度和工作程序,进一步强化机构编制管理和组织人事管理、财政管理的综合约束。通过建立部门间信息共享机制,实现实时更新实名制管理信息,积极稳妥推进机构编制信息公开,加强机构编制执行情况的动态监测。

 

3、实现系统联网。推动实名制管理信息系统联网,逐步建成连接省、市、县区三级机构编制部门机构编制实名制管理信息系统。

 

三、组织领导和职责分工

 

各级机构编制委员会对机构编制人员核查和实名制管理工作负总责,编委主要领导要亲自负责,对工作进行总体部署安排,建立工作责任制,落实工作所需的人力、物力和经费。各级编办作为核查和实名制管理工作的牵头部门,纪检监察、组织、财政、人力资源和社会保障、审计等部门作为工作组成部门,各部门要充分发挥职能职责,加快建立部门协调工作机制,明确工作任务和职责分工,落实工作责任。部门内部也要建立科(股)室协调工作机制,充分发挥职能作用,增强工作成效。要将核查和实名制管理工作与各地控编减编方案和“吃空饷”专项清理工作有机结合,与党的群众路线教育实践活动有机结合,认真开展好工作。

 

核查和实名制管理工作在各级编委的统一领导下,各部门按职责分工开展相关工作。具体职责分工如下:编办作为工作牵头部门,负责起草工作方案和总结报告,汇总和上报数据,协调、指导同级有关部门和本地区的工作,组织开展本地区的验收整改工作,做好各单位机构、人员编制和领导职数的认定审核工作;纪检监察部门负责对核查和推进实名制管理工作落实情况和工作纪律进行监察,对工作不到位的单位实施问责,对机构编制违纪违规行为进行调查处理;组织部门按照干部管理权限对人员信息进行审核,会同相关部门对超职数、超规格配备领导干部等问题严格审核把关;财政部门负责提供管理范围内的机关在职人员财政供养人员信息和数量,提供工资统发人员信息,从规范财政管理角度,对财政供养人员进行界定;人力资源和社会保障部门负责对机关事业单位实有人员和管理范围内的非领导职数情况进行认定审核;审计部门结合当年审计项目计划负责将编制管理情况纳入审计内容,对统发工资进行审计,提供有关审计报告和有关信息通报。

 

四、工作要求

 

(一)加强督导。在核查和推进实名制管理工作中,各级编办要坚持指导与督导相结合,要成立督导组加强对各部门的实地检查指导,对存在的问题及时进行纠正;在实施环节各阶段结束后以及每月底前要向上级编办反馈一次工作进度;定期收集工作中存在的主要问题,及时进行专题研究解决。

 

(二)加强协作配合。各级编办要积极会同纪检监察、组织、财政、人力资源和社会保障、审计等部门,建立工作协调机制,研究制定实施方案,对核查和推进实名制管理工作中暴露出的问题,涉及本部门业务的,及时研究答复意见和解决方案,对跨部门的共性问题共同研究治理,及时做好政策解释、信息审核、检查验收、分析汇总、成果使用等工作,确保核查工作质量。

 

(三)严格审核数据。各部门要根据各自掌握的情况,对各部门报送的数据进行认真的审核,对审核发现的问题及时进行反馈,各部门要按照中央编办制定的检查验收标准和要求进行数据审核,决不允许打折扣、搞变通、走过场,确保填报的数据资料全面真实有效。

 

(四)严肃工作纪律核查工作重在核“实”查“准”。要严肃工作纪律,加强监督检查,落实核查责任,做到“谁核查、谁签字、谁负责”,各地各单位要真实、准确、完整、及时地填报机构和人员编制??拒报和无故迟报,对擅自设立机构、增加编制、提高机构规格、超编进人、超职数超规格配备领导干部等违规违纪问题要坚决予以查处,并由纪检监察部门追究相关责任人的责任,并在一定范围内予以通报。对违反规定进入的人员要坚决予以清退。畅通机构编制12310”、组织部门12380”、纪检监察“12388”举报渠道,接受社会全面监督。

 

 

 

 

                         玉溪市机构编制委员会

 

                            2014424