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玉溪市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定

发布时间:2015-06-15 录入人:梅亮 来源: 点击次数: 

根据《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于印发〈玉溪市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(玉发〔201516号),设立玉溪市住房和城乡建设局,为玉溪市人民政府工作部门,正县级,加挂玉溪市人民防空办公室牌子。

 

一、职责调整

 

(一)取消的职责

 

1.取消城市房屋拆迁许可职责。

 

2.取消城市公交线路的确定职责。

 

3.取消对供水、供气、排水及污水处理检测单位资质的核准职责。

 

4.取消村镇建设综合开发资格证书审查职责。

 

5.取消工程投资额在100万元以下或建筑面积在1000平方米以下的建筑工程施工许可证核发职责。

 

6.根据国家、云南省和玉溪市的规定,需要取消的其他职责。

 

(二)下放的职责

 

1.将开发项目总建筑面积在十万平方米以下的商品房预售许可审批职责下放各县住房和城乡建设部门。

 

2.将风景名胜区建设项目选址审批职责下放县区住房和城乡建设部门。

 

3.将改变绿化规划、绿化用地使用性质审批职责下放红塔区住房和城乡建设部门。

 

4.将新、改、扩建项目附属绿化工程设计方案审批及竣工验收职责下放红塔区住房和城乡建设部门。

 

5.将单体建筑面积在5000平方米或建筑高度24以下建筑工程抗震设防专项审查职责下放县区住房和城乡建设部门。

 

6.将新建民用建筑的防空地下室设计方案审批(市级部门批准立项、备案的项目除外)职责下放县区住房和城乡建设部门。

 

7.将防空地下室改造、拆除审批(市级部门批准改造、拆除的项目除外)职责下放县区住房和城乡建设部门。

 

8.将县区防空通信警报设施拆除监管职责下放县区住房和城乡建设部门。

 

9.根据国家、云南省和玉溪市的规定,需要下放的其他职责。

 

(三)划入的职责

 

划入玉溪市人民防空办公室的工作职责。

 

(四)承接的职责

 

1.承接三级房地产开发企业资质认定职责。

 

2.承接建筑业企业三级资质认定职责。

 

3.承接省级管理的建筑施工企业安全生产许可证核发职责。

 

4.承接暂定级工程招标代理机构资格认定职责。

 

5.承接城市园林绿化企业三级资质认定职责。

 

6.承接市政公用运营企业经营许可证(除城市供水以外)核发职责。

 

7.承接三级房地产估价机构资质认定职责。

 

8.承接三级物业服务企业资质认定职责。

 

9.承接新建和加固改造的中、小型人民防空工程(除机密工程)项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件监管职责。

 

10.根据国家、云南省的规定下放市级住房和城乡建设部门的其他职责。

 

(五)加强的职责

 

1.加强推进新型城镇化,提升城乡人居环境。

 

2.加强城镇棚户区改造和城市节水管理。

 

二、主要职责

 

(一)贯彻执行国家和省、市有关住房和城乡建设、人民防空工作的方针政策和法律法规,研究起草住房和城乡建设、人民防空地方性规定;编制相关规划和年度计划,并组织实施和监督检查。

 

(二)承担推进建筑节能、城镇减排的职责。会同有关部门拟订建筑节能和城镇减排的规划、政策并监督实施,组织实施节能项目。

 

(三)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场和住房制度改革的职责。配合有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;拟订房地产业的行业发展规划和产业政策;拟订房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收的规章制度并监督执行;组织推进住宅产业现代化工作。

 

(四)承担城镇住房建设、保障城镇低收入家庭住房的职责。拟订城镇住房政策、住房保障政策并指导实施;拟订城镇住房、保障性安居工程发展规划、年度计划并指导实施;会同有关部门申报和安排保障性安居工程资金并监督实施。

 

(五)监督管理建筑市场,规范建筑市场各方主体行为。指导建筑活动;组织实施房屋和市政工程项目招标投标活动的监督执法;指导监督标准定额、招标投标工作;起草施工、建设监理的地方性法规、政府规章草案并指导监督实施;拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行;组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作;监督管理工程勘察设计咨询业、工程勘察设计质量和市场;起草勘察设计的地方性法规、政府规章草案并监督实施。

 

(六)拟订城市建设的政策、规划并指导监督实施;指导城市市政公用设施建设、安全运营和应急管理;指导监督城市建设管理及城市建设档案工作。

 

(七)承担规范村镇建设的职责。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施;指导村镇农村住房建设、安全和危房改造;指导小城镇和村庄环境治理、污水和垃圾处理设施建设;负责农村民居通用图的设计及推广;指导重点小城镇、特色城镇和旅游小镇建设。

 

(八)承担建筑工程质量安全监管的职责。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;组织或参与工程重大质量、安全事故的应急救援、调查处理。承担住房和城乡建设、人民防空领域执法稽查职责;制定执法稽查的相关规章制度并指导、监督执行。

 

(九)指导拟订风景名胜区和城市园林绿化发展规划,负责省级以上风景名胜区的审查报批和监督管理工作。

 

(十)指导管理全市城市供水、市政设施、园林绿化、市容和环境卫生工作;指导城市计划用水和节约用水工作;指导城市环境综合整治、综合管理,垃圾、污水处理和城建档案管理工作。

 

(十一)承担建筑工程和市政设施抗震设防监督管理的职责。负责建筑工程抗震设防管理工作;指导和组织震后恢复重建工作;负责震后应急抢险的相关工作;负责农村民居地震安全工程的监督管理。

 

(十二)承担指导、监督全市国有土地上房屋征收与补偿工作;拟订国有土地上房屋征收与补偿的规章制度并监督执行,组织从事国有土地上房屋征收工作人员法律法规和政策的培训;负责受理、调处国有土地上房屋征收与补偿的来信来访、纠纷和矛盾。

 

(十三)负责城市新建民用建筑防空地下室的计划和项目报建审查,并按照国家有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查、质量监督和竣工验收质量认可;负责指导重要经济目标单位制定防护措施、应急方案并监督实施;配合参与抢险救灾和应对突发事件的有关工作;组织开展战时城市人民防空袭斗争;指导城市地下空间的开发利用;负责建设人民防空指挥、通信、警报和信息系统,为防空防灾提供保障;开展人民防空宣传教育,普及防空防灾知识,提高群众防护技能。

 

(十四)承办市政府交办的其他事项。

 

行政审批项目,以玉溪市人民政府公布的行政审批项目目录为准。

 

三、内设机构

 

根据上述职责,玉溪市住房和城乡建设局机关设6个内设机构(正科级)、2个局(维持原机构规格副县级)和机关党委。

 

(一)办公室

 

负责办文办会、综合协调、督办检查等机关政务工作;负责电子政务、机要、信息、安全、保密、政务公开、信访、后勤服务等工作;负责办理人大代表建议和政协委员提案;拟订住房和城乡建设行业的发展规划;拟订住房和城乡建设资金年度计划、行业技术改造计划、利用外资计划;负责机关国有资产管理、日常财务工作及局属单位账务统计、财务决算工作;收缴城市基础设施配套费,指导监督所属单位各项收费的收缴和管理。

 

(二)建筑市场管理科

 

研究制定全市建筑业的发展政策和规划,负责全市建筑行业管理和体制改革工作;指导监督标准定额、招标投标工作;拟订规范建筑市场各方主体行为、招标投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行;负责勘察设计、建筑业企业、建设监理、项目管理、建设工程检测、太阳能安装等企业和机构的资质认证、审批或申报;对市外、省外、国外入市从事建筑活动的企业进行管理;贯彻有形建筑市场管理、建筑业技术进步等规章制度并监督执行;负责从业人员的培训、考核和发证管理工作;负责建设项目的初步设计(含设计概算)审查;负责市级建设工程的建筑工程施工许可管理;监督管理勘察设

 

计咨询业;指导、监督施工图设计审查工作。

 

(三)村镇建设管理科

 

    指导全市县城以下建制镇、集镇和村庄的建设管理工作;拟订村镇建设的发展计划和政策,并指导实施;指导农村住房建设、危房改造;指导小城镇和村庄基础设施建设、环境治理及污水、垃圾处理设施建设;组织农村居民建房通用设计图的设计和推广;指导村镇统一开发、综合建设、房地产管理和镇容环卫与绿化工作;指导乡镇计划用水和节约用水;负责小城镇建设的统筹协调工作和重点镇、特色小镇、旅游小镇的认证申报工作;指导重点镇、特色小镇、旅游小镇、传统村落、新农村建设;负责村镇建设业务统计工作;参与移民建镇、撤乡并镇、撤乡建镇建设项目的选址定点和有关指导协调与管理工作。

 

(四)工程抗震和质量安全科

 

拟订农村民居地震安全工程建设政策、计划措施并组织实施;制定农村民居具备抗御地震设防基本烈度能力的技术标准并监督执行;负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设计、建设工程的抗震设防管理;负责震后应急抢险的相关工作;参与震灾调查和经济损失评估;组织实施震后恢复重建工作;拟订建筑工程质量、建筑安全生产的政策、规章制度并监督执行;组织或参与工程质量、安全事故的应急救援、调查处理;负责建筑施工企业安全生产许可证的申报;负责建筑行业安全管理及从业人员的培训、考核和发证管理;负责工程质量、安全监管机构和人员的管理;负责推行提高工程质量、安全生产水平的工艺技术和相关政策措施;指导、监督工程竣工验收备案工作。

 

(五)房屋征收管理科

 

规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益。贯彻执行国家、省有关国有土地上房屋征收与补偿的法律法规和政策,指导监督全市国有土地上房屋征收与补偿工作;拟订国有土地上房屋征收与补偿的规章制度并监督执行;组织从事国有土地上房屋征收工作人员法律法规和政策的培训;负责受理、调处国有土地上房屋征收与补偿的来信来访、纠纷和矛盾。

 

(六)人事与法规科

 

负责行政执法监督检查、行政复议、行政诉讼和法律法规宣传工作,对有关规范性文件的合法性进行审查;指导住房和城乡建设系统的法制建设和普法工作;负责机关和直属单位的机构编制、人事、教育培训工作;会同有关部门拟订建筑节能、城镇减排的政策和发展规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目;组织科技项目研究开发;负责对外科技合作项目的实施及引进项目的创新工作;指导和组织科技成果的鉴定、转化、推广、运用;负责城乡建设领域执法稽查工作。

 

(七)玉溪市市政公用事业和园林管理局

 

拟订城市建设和市政公用事业的中长期规划、产业政策、改革措施;组织贯彻执行地方性法规和技术标准;指导和监督城市市政(城市道路、桥梁、排水及污水处理、垃圾收集及处理、城市照明、城市地铁、轨道交通)公用(城市供水、燃气、热力)和园林绿化的规划、建设、运营安全及工程质量;指导和监督城镇计划用水、节约用水、市容环境、城市数字化管理、城市综合管理等工作;指导市政公用和园林绿化特许经营管理;负责城市供水经营许可初审、供气企业(除燃气换瓶点、气化站外)的经营许可审核;负责城市市政基础设施项目的初步设计(含设计概算)审查;负责城市市政公用设备、设施运营安全监督管理;拟订风景名胜区和城市园林绿化发展规划、政策并指导实施;保护生物多样性,开展创建国家园林城市、生态园林城市工作;指导各县开展创建园林县城、园林城镇、申报人居环境奖和省级以上风景名胜区工作;指导、监督全市建立古树名木的档案和标志,划定保护范围,加强养护管理。

 

(八)玉溪市房地产管理局

 

贯彻执行国家房地产业、房地产市场监管、城镇住房建设和保障性安居工程建设的政策和措施;拟订房地产业、城镇住房建设和保障性安居工程建设的发展规划、年度计划及相关政策措施并监督实施;拟订房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋交易管理、物业管理、房地产中介管理的规章制度,并监督执行;拟订住房制度改革政策并指导实施;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用;负责房地产业市场的监督管理,规范房地产市场秩序及房地产市场的分析、监测、预警和调控工作;指导商品房预售许可,商品房预售资金监管,负责红塔区辖区范围内商品房预售许可,商品房预售资金监管工作;指导监督房屋交易、权属管理并负责红塔区辖区范围内房屋交易、产权产籍登记缮证及市直公房管理工作;负责、指导房屋租赁、房产测量及危房鉴定工作;指导保障性安居工程建设工作,会同有关部门申报和安排保障性安居工程建设资金并监督实施;指导监督住宅专项维修资金的管理,负责红塔区辖区范围内住宅专项维修资金归集、管理和使用;负责房地产开发、物业服务、房地产中介服务、危房鉴定等机构及从业人员的资质认证和资格认定管理工作;组织推进住宅产业现代化工作。

 

机关党委

 

负责机关和直属单位的党群工作。

 

四、其他事项

 

(一)保留玉溪市人民防空办公室印章,对外开展工作。

 

(二)玉溪市住房和城乡建设局在对外开展工作时,可以使用玉溪市人民防空办公室的名义和印章。

 

(三)玉溪市住房和城乡建设局负责指导城市地铁、轨道交通的建设;玉溪市规划局负责指导城市地铁、轨道交通的规划;玉溪市交通运输局负责指导城市地铁、轨道交通的运营。

 

(四)玉溪市住房和城乡建设局负责城市规划区范围内的市政道路建设项目的管理服务工作;玉溪市交通运输局负责城市规划区范围外的城乡公路建设项目的管理服务工作。

 

(五)玉溪市住房和城乡建设局负责商品房消费投诉处理;玉溪市工商行政管理局负责组织开展有关商品流通领域消费维权工作,负责消费者咨询、投诉、举报受理、处理以及消费维权网络体系建设等工作;玉溪市质量技术监督局负责工业产品、重要消费品和食品相关产品等生产环节产品质量问题的投诉处理;玉溪市食品药品监督管理局负责食品、药品、化妆品、医疗器械质量安全的投诉处理;玉溪市旅游发展委员会负责旅游行业消费投诉处理;玉溪市发展和改革委员会负责价格类消费投诉处理;玉溪市教育局负责教育类消费投诉处理;玉溪市农业局负责农资类消费投诉处理。

 

(六)工程建设地方标准由玉溪市人民政府标准化行政主管部门统一编号并会同玉溪市住房和城乡建设局联合发布。

 

(七)所属事业单位的设置、职责和编制另行规定。

 

五、附则

 

(一)中共玉溪市委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

 

(二)本规定由中共玉溪市委机构编制办公室负责解释,其调整由中共玉溪市委机构编制办公室按照规定程序办理。