您当前所在的位置:首页>>政务公开>>三定专题

玉溪市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定

发布时间:2015-06-15 录入人:梅亮 来源: 点击次数: 

根据《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于印发〈玉溪市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(玉发〔201516号),设立玉溪市卫生和计划生育委员会,为玉溪市人民政府工作部门,正县级。

 

一、职责调整

 

(一)取消的职责

 

1.取消军队转业、复员或退休移交地方人民政府安置的医师换领地方《医师资格证书》初审的职责。

 

2. 取消义诊活动备案的职责。

 

3.取消母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可的职责。

 

4.取消中外合资、合作医疗机构设置初审的职责。

 

5.取消放射工作人员审批的职责。

 

6.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

 

7.根据国家、云南省和玉溪市的规定,需要取消的其他职责。

 

(二)下放的职责

 

1.将公共场所卫生许可职责下放县区卫生和计划生育部门。

 

2.将计划生育技术服务人员执业证书核发职责下放县区卫生和计划生育部门。

 

3.将计划生育技术服务机构执业许可职责下放县区卫生和计划生育部门。

 

4.将公共场所改、扩建卫生许可职责下放县区卫生和计划生育部门。

 

5.根据国家、云南省和玉溪市的规定,需要下放的其他职责。

 

(三)整合的职责

 

1.将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责划给玉溪市发展和改革委员会。2.整合卫生计生综合行政执法职责。

 

(四)加强的职责

 

1.配合推进深化医药卫生体制改革工作。

 

2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

 

3.推进医疗卫生计生服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和地方标准制定。

 

4.鼓励社会力量提供医疗卫生计生服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

 

5.加强中医药工作管理和中医药服务体系、基层服务能力建设,加强民族医药事业发展。

 

 二、主要职责

 

(一)贯彻执行国家和省、市有关卫生计生、中医药工作发展的法律法规和方针政策,拟订卫生计生以及促进中医药事业发展的规划。协助推进医药卫生体制改革,统筹规划卫生计生服务资源配置,指导区域卫生计生规划的编制和实施。

 

(二)负责制定疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

 

(三)贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估,开展食品安全企业标准备案。

 

(四)组织拟订并贯彻实施基层卫生计生服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生计生、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生计生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

 

(五)负责全市医疗机构和医疗服务全行业监督管理工作。贯彻执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准,贯彻执行卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

 

(六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,构建和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

 

(七)贯彻落实国家药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典、国家基本药物目录和省药品增补目录,组织实施基本药物采购、配送、使用的政策措施。

 

(八)负责综合管理中医(含中西医结合、民族医,下同)的医疗、教育、科研工作;负责中医药继承与创新、中医药人才培养、中医药对外交流合作;促进中药资源的保护开发与合理利用;规划、指导中医医疗机构布局和综合改革。

 

(九)贯彻落实国家生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,负责计划生育相关数据采集和分析研究,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。监督实施计划生育技术服务管理制度。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

 

(十)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

 

(十一)组织落实流动人口计划生育服务管理制度,推动建立流动人口卫生计生信息共享和公共服务工作机制。

 

(十二)组织拟订卫生计生人才发展规划,指导卫生计生人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,按照国家标准,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度。

 

(十三)组织拟订卫生计生科技发展规划,组织实施卫生计生相关科研项目。组织开展计划生育教育,组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育。

 

(十四)指导卫生计生工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

 

(十五)负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设。根据国家要求,组织卫生计生国际交流合作与卫生援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

 

(十六)承担市爱国卫生运动委员会、市干部保健委员会和市人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作,负责市重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。协调有关部门对艾滋病实施防控和干预,控制艾滋病的发生和蔓延。

 

(十七)承担市政府交办的其他事项。

 

行政审批项目,以玉溪市人民政府公布的行政审批项目目录为准。

 

三、内设机构

 

根据上述职责,玉溪市卫生和计划生育委员会机关设14个内设机构(正科级)和机关党委。

 

(一)办公室

 

负责文电、会务、机要、档案、督查、机关自身建设等日常运转工作;承担政务公开、政务信息、安全保密、信访、新闻和信息发布等工作,组织协调舆情监测、建议提案办理,推进“12320”卫生热线建设工作。

 

(二)规划财务科

 

拟订卫生计生事业中长期发展规划,指导县区卫生计生规划的编制和实施;承担统筹规划与协调卫生计生资源配置工作,管理大型医用装备的配置;指导卫生计生公共服务体系建设;承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理、内部审计和绩效评价等工作;提出卫生计生医疗服务价格等政策建议;指导、监督卫生计生相关经费的管理使用。

 

(三)政策法规科

 

起草卫生计生的地方性规章草案,组织拟订相关政策和地方标准;承担有关规范性文件的合法性审核、行政复议和行政应诉工作;指导卫生计生系统法制宣传教育;指导、监督有关行政执法工作;承担本部门行政审批制度改革及职能转变相关工作;参与贯彻落实深化医药卫生体制改革重大方针、政策工作,提出有关政策建议;组织开展食品安全风险监测、风险评估和预警工作;落实部门执法责任制。

 

(四)疾病预防控制科(卫生应急办公室)

 

拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延,承担发布法定报告传染病疫情信息、工作;负责实验室生物安全监督管理;拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施,指导和推进卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作,组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施,对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援,根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息。

 

(五)医政医管科

 

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全、采供血机构管理等有关地方规范和标准并指导实施;承担建立医疗机构医疗服务、医疗质量评价和监督体系的有关工作;拟订医务人员执业标准和服务规范;指导医疗机构药事、医疗机构感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;拟订公立医院运行监管制度,承担组织推进公立医院改革工作。

 

(六)基层卫生计生科

 

拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、措施并组织实施,指导推进基层卫生计生服务体系建设和乡村医生管理工作,监督指导基层卫生政策的落实;指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作;承担新型农村合作医疗工作,拟订相关政策、规划并组织实施。

 

(七)妇幼健康服务科

 

拟订妇幼卫生计生技术服务政策、规划、技术标准和规范并组织实施;推进妇幼卫生计生技术服务体系建设,指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育药具管理工作;指导、检查、督促节育手术并发症的预防、鉴定和治疗;组织独生子女病残鉴定;负责计划生育优质服务先进单位评审工作。

 

(八)药政中医科

 

贯彻落实国家药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录、云南省药品增补目录,组织实施基本药物采购、配送、使用的政策措施;提出基本药物价格政策的建议;组织落实药品和医疗器械采购相关规范并指导实施;拟定中医药事业发展规划,负责综合管理中医的医疗、教育、科研工作;负责中医药人才的培养工作;负责中医药传承与发展,提高中药资源的保护、开发和合理利用;指导和协调中医药对外交流与技术合作;负责中医医疗机构及人员的准入和监督管理;指导其他医疗机构的中医业务工作;加强中医特色优势和服务能力建设,以及中医药参与农村卫生、社区卫生服务工作。

 

(九)计划生育管理科

 

贯彻落实计划生育政策;研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,拟订计划生育奖励扶助政策;承担出生人口性别比综合治理工作。

 

(十)流动人口计划生育服务管理科

 

拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,推动流动人口计划生育基本公共服务均等化政策的落实;指导基层建立流动人口卫生计生信息共享及公共服务工作机制。

 

(十一)宣传科教科

 

拟订卫生计生宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生计生科学普及、新闻和信息发布等工作;拟订卫生计生科技发展规划、人才教育规划及相关政策,组织实施相关科研项目立项、科技成果评审、鉴定和优秀科技成果申报评奖;负责卫生计生系统学术技术带头人和后备人才选拔培养及管理;组织开展毕业后医学教育和继续医学教育,贯彻落实国家住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度;组织开展各类卫生计生专业技术人员岗位培训工作;负责组织执业医师资格、护士执业资格、卫生计生专业技术职务任职资格考试。

 

(十二)信息统计与考核评价科

 

承担卫生计生的信息化建设和统计工作,参与人口基础信息库建设;组织实施卫生计生政策的评估、评价;指导全市实施计划生育一票否决制;监督指导医疗机构评审评价,拟订公立医院绩效评价和考核制度。

 

(十三)防治艾滋病科

 

起草或拟订艾滋病防治工作相关政府规章草案和政策规划并组织实施,负责艾滋病防治工作的需求评估、预算编制、安排计划,下达经费使用方案;负责组织协调、督查指导、评估考核工作,联络和接待接洽有关部门、机构和组织;负责防治艾滋病的涉外事务,接待来访,洽谈、引进有关对外合作项目并组织实施和监督管理;负责收集、整理国外有关信息,配置和整合外来资源,总结交流推广成功经验;协助办理有关艾滋病防治赴国外考察事务;负责艾滋病防治工作的信息编制;承办玉溪市防治艾滋病工作委员会的具体工作。

 

(十四)人事科

 

拟订卫生计生人才发展政策;承担机关和市级直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作;会同有关部门拟订各类卫生计生专业技术人员资格标准并组织实施;组织落实全市卫生计生专业高级技术职称评审有关事项;组织指导市直各单位卫生计生专业技术人员聘任工作;指导落实卫生计生管理干部岗位培训工作。组织指导卫生计生工作领域的国际交流与合作。

 

机关党委

 

负责机关和直属单位的党群工作;负责机关离退休人员管理工作。

 

四、其他事项

 

(一)干部保健委员会办公室。负责玉溪市干部保健委员会的具体工作。人员编制维持原核定的事业编制2名。设主任1名(正科级)。

 

(二)玉溪市爱国卫生运动委员会办公室。负责玉溪市爱国卫生运动委员会的日常工作。设专职副主任1名(正科级)。

 

(三)指导玉溪市计划生育协会的业务工作。

 

(四)与玉溪市发展和改革委员会的有关职责分工。玉溪市发展和改革委员会负责研究提出人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。玉溪市卫生和计划生育委员会负责研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。配合玉溪市深化医药卫生体制改革领导小组办公室做好医药卫生体制改革有关工作。

 

(五)与玉溪市食品药品监督管理局的有关职责分工。1.玉溪市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定。玉溪市卫生和计划生育委员会会同玉溪市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。玉溪市食品药品监督管理局应及时向玉溪市卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。玉溪市卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向玉溪市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,玉溪市食品药品监督管理局应立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全地方标准的,玉溪市卫生和计划生育委员会应尽快制定、修订。2.玉溪市食品药品监督管理局会同玉溪市卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

 

(六)将玉溪市流动人口计划生育监察支队的职责与玉溪市卫生局卫生监督局的职责进行整合,合并为玉溪市卫生和计划生育委员会卫生监督局(简称“玉溪市卫计委卫生监督局”)。玉溪市卫生和计划生育委员会卫生监督局受玉溪市卫生和计划生育委员会委托,对涉及医疗卫生和计划生育方面的违法行为实施行政处罚。玉溪市卫生和计划生育委员会负责监督玉溪市卫生和计划生育委员会卫生监督局组织实施行政处罚的行为,并对该行为的后果承担法律责任。

 

(七)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

 

五、附则

 

(一)中共玉溪市委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查

 

(二)本规定由中共玉溪市委机构编制办公室负责解释,其调整由中共玉溪市委机构编制办公室按照规定程序办理。